双碳资讯｜最新政策分享20250211

  央视《朝闻天下》节目对中央经济工作会议关于碳达峰碳中和工作内容做了详细地理解阅读。中央经济工作会议提出，实现碳达峰碳中和是推动高水平发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。一定要充分认识到一点，就是能源结构的转型要建立在我们以煤为主的能源机构基础之上，要把提高煤炭的清洁高效利用和新能源的发展统筹起来，不能简单地只强调新能源的发展而顾此失彼。

  专家表示，今年中央经济工作会议提出新增可再次生产的能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，这是一个重大的政策调整，也是考核制度的完善。创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，也可以有很大成效避免地方用行政手段来层层分解考核目标。

  润澄金景解读：2025中央经济工作会议从政策扶持、市场规模、产业升级、技术创新、人才需求等多方面对双碳行业起到了强大的推进作用，为双碳发展提供了明确的发展趋势，让行业内企业和投资者能更清晰地看到未来的发展路径和前景，稳定了市场预期，增强了各方对双碳行业投资和发展的信心，有利于吸引更加多的资源和要素向双碳领域聚集。

  2月5日，国管局发布关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知。通知指出：推进公共机构能耗定额预算制度研究，搭建能耗定额预算模型并开展应用试点。研究出台公共机构碳排放统计核算标准，探索开展公共机构碳排放权交易、碳普惠体系构建等工作。加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全风险隐患的设备。稳妥有序实施中央国家机关节能降碳改造项目，统筹做好2025年项目审核申报。完善碳排放统计核算功能，实现平台对公共机构基础信息全覆盖和能源资源消费数据准确统计。

  润澄金景解读：通过引入碳排放权交易机制，国管局旨在利用市场机制促进公共机构节能减排，提高能源利用效率。这不仅有助于推动公共机构绿色低碳转型，还能为整个社会的碳减排工作提供示范效应，加速我国碳达峰、碳中和目标的实现进程。

  《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定，非货币性资产，是指不具实物形态，但能带来经济利益的资产，包括技术、商标、著作权、商誉、自然资源使用权和其他权益性非货币性资产。其他权益性非货币性资产，包括基础设施资产经营权、公共事业特许权、配额、经营权等。

  纳税人发生碳排放权交易、核证自愿减排量交易，应按销售“非货币性资产-其他权益性非货币性资产--配额”计算缴纳增值税，适用6%税率。

  润澄金景解读：这一举措有助于规范碳排放权交易的税务处理，减少税务争议，引导碳排放权交易参与主体按照统一的规则进行交易和税务处理，促使企业更规范地开展碳排放权的买卖、结算等业务，提高市场交易的透明度和规范性，维护市场秩序。

  2月7日，中国证监会发布《关于长期资金市场做好金融“五篇大文章”的实施建议》，提出稳妥有序推进碳期货市场建设和碳排放权期货研发上市，支持合乎条件的金融机构在依法合规风险可控前提下参与碳排放权交易，支持广州期货交易所打造绿色期货交易所。

  近年来广期所已经积极地推进碳排放权期货、电力期货两个重大战略品种研发上市的各项准备工作，包括与行业主管部门、有突出贡献的公司、智库机构等进行合作，围绕合约规则设计的重难点问题，广泛开展专题研究和实地调研，推进技术系统准备工作等等。

  润澄金景解读：证监会支持碳排放权期货上市，旨在通过期货市场为碳排放权提供更为灵活和高效的风险管理工具，有助于完善碳定价机制，提升碳市场的流动性与价格发现功能。这将吸引更加多市场参与者关注并参与碳交易，推动碳市场的深化发展，进而助力我国实现碳达峰、碳中和目标。

  1月20日，美国总统特朗普在就职当天宣布美国将退出《巴黎气候协定》，此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。近日，阿根廷和印尼都对外表示，正在考虑退出《巴黎协定》。

  1月31日，印尼气候平均状态随时间的变化和能源问题特使哈希姆在雅加达的一个可持续发展论坛上表示:如果美国不愿意遵守国际协议，那么印尼这样的国家为何需要遵守呢?他指出，人均碳排放量存在巨大差异，美国每年人均碳排放量约为13吨/年，而印尼人均碳排放量约为3吨/年。

  有人认为，阿根廷在获得数十亿美元的气候相关国际融资后，还可能面临失去获取此类融资渠道的风险，未来可能被排除在全球碳市场之外。

  润澄金景解读：阿根廷和印尼正考虑退出《巴黎协定》，这一动向可能受到其国内政治、经济利益及复杂国际关系的多重影响。此举或将削弱全球气候治理的合作基础，对国际社会共同应对气候平均状态随时间的变化挑战产生不利影响。但即便如此，中国仍坚定不移走碳中和发展之路，展现大国责任。